从去年末召开的中央经济工作会议提出要“稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好”，到今年4月25日召开的中央政治局会议首次提出“四稳”——“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，再到7月30日召开的中央政治局会议部署下半年经济工作时再次将稳预期作为做好“四稳”工作的重要内容进一步强调，可见稳预期对于做好当前和今后一个时期的经济工作，确保落实“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”要求的极端重要性。为此，我们要充分理解稳预期的精神实质，切实做好稳预期工作。

　　充分认识稳预期对做好经济工作的重要性

　　预期是行为主体在事件发生前形成的主观期待并作出的预判行为。将其引入经济生活，经济预期就是指经济主体包括企业和居民，基于政策信号、市场环境、国际形势等信息对未来经济走向和市场趋势作出的主观预判，它会直接影响经济主体的投资、消费、就业等行为。经济发展主要取决于相应的客观条件，但因为经济运行中经济主体存在预期行为，便有着很强的主观属性。在现代市场经济中，市场预期是影响经济活动的重要因素，市场经济很大程度也是预期经济。

　　上世纪70年代，西方主要经济体面临着严重的经济滞胀，各种旨在解决滞胀困境的经济学派和经济理论层出不穷，其中具有代表性的是理性预期学派和理性预期理论。理性预期学派的代表人物——美国芝加哥大学教授卢卡斯将预期引入经济分析方法，认为预期的形成本身就是经济行为的一个组成部分，消费者和企业的经济行为是随时根据信息进行调整的，以充分的信息为根据对未来的经济形势进行理性预期并作出经济决策，进而影响宏观经济政策的制定和实施效果。换言之，宏观政策的成功与否不仅决定于政策制定者一方，还在于作为市场主体的企业和消费者的行为，宏观政策制定者在制定政策时，如果不能充分考虑企业和消费者的理性预期行为在经济生活中的实际作用，宏观政策就可能丧失效力。尽管西方理性预期理论不一定完全适合中国的经济运行现实，但其中揭示的一些规律性认识对我们做好当下稳预期工作具有积极的启示意义。

　　稳预期有助于我国经济保持稳中有进、稳中向好的发展态势。稳预期的本质是稳信心，但信心不会凭空产生。面对错综复杂的国内外形势，当前我国经济运行面临不少风险挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，今年上半年我国GDP同比增长5.3%，经济运行延续稳中向好发展态势。7月30日召开的中央政治局会议指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。显然，我国发展基础和各种优势客观存在，只要我们保持战略定力，增强必胜信心，中国经济航船行稳致远完全可以预期。

　　稳预期有助于全方位扩大国内需求、激发各类经营主体活力。内需已成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，是做好当前经济工作的重中之重。预期具有自我实现性，乐观预期能激发经济活力，悲观预期可能导致经济活动收缩。有好的预期，投资者才会敢于投资、经营者才会扩大生产、消费者才会愿意消费。特别是在当前外部环境不确定性显著增强的背景下，预期稳，经济运行才稳。稳预期，就要积极营造稳定的市场环境，加快释放超大规模市场的潜能，促进消费和投资更好结合，引导企业和居民预期与国家战略目标保持一致，才能激发各类经营主体活力，形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投、消费者愿消费的良好局面。

　　稳预期有助于健全宏观经济治理体系、促进政府治理现代化。稳预期是政府治理能力的现代化体现。在宏观经济治理中，注重预期管理和引导，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性是现代政府的必备能力。健全宏观经济治理体系，需要构建“政策制定—传导—反馈—校准”的全链条机制，强化重大战略规划、关键改革对稳预期的正向反馈作用，让市场主体形成“可预测的确定性”，实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环，激活中国经济高质量发展的内生动力。

　　积极发挥稳预期在“四稳”中的重要作用

　　在“四稳”中，稳预期对稳就业、稳企业、稳市场具有内在的、积极的带动作用。做好稳预期工作直接关联着稳就业、稳企业、稳市场，要以预期的稳促进就业的稳、企业的稳、市场的稳。

　　就业是最基本的民生，稳预期首先在于稳定就业和收入预期，这是夯实消费者信心的基础。当前，我国就业形势总体趋稳但还存在结构性就业矛盾，尤其是青年群体就业趋势不稳成为制约居民消费意愿的重要堵点。稳预期就要深化研究从稳就业到稳收入的传导路径，政策层面要加大力度完善就业优先政策，健全就业促进机制，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策；支持劳动密集型产业吸纳和稳定青年人就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会；进一步加快完善社会保障制度，切实稳定劳动者的收入预期。

　　企业是创造社会财富的源泉，稳预期关键在于提振各类企业创新创造的活力，增强企业投资的回报率和实现利润增长的可持续性。叠加外部环境不确定因素的冲击和国内供给侧结构性改革的复杂性，今年上半年，全国规模以上工业企业实现营业收入利润率同比下降0.22个百分点；上半年全国固定资产投资同比增长2.8%，但民间固定资产投资同比下降0.6%。稳企业预期，必须阐明“两个毫不动摇”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是党和国家一项大政方针。在贯彻落实中，一方面，要加快推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中；另一方面，要扎实落实民营经济促进法，以制度的确定性确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，鼓励各类企业依靠创新、培育发展新质生产力赢得未来。

　　市场是最稀缺的资源，市场资源是我国的巨大优势，稳预期基础在于完善市场经济基础制度。7月1日召开的中央财经委员会第六次会议就纵深推进全国统一大市场建设作出部署，明确提出统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放的基本要求。当前，一些行业一些地方的“内卷式”竞争是破坏市场秩序的一大顽症，中央已三番五次明确要予以综合整治，从稳市场预期的角度，当前就是要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业推动创新发展、提升产品品质，推动落后产能有序退出。要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，夯实稳定消费预期的制度根基与现实环境。

　　切实加强预期管理积极营造良好舆论环境

　　稳预期是一项系统性工程，关乎方方面面。

　　宏观决策部门要强化稳预期意识，切实做好预期管理。在政策决策过程中，要切实研究企业和消费者心理行为和预期变化，注重倾听市场声音，并结合形势发展，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性。特别是善于抓住有风向标作用的问题，找准政策重点，对症下药、集中施策，提高政策的科学性应时性。

　　政策制定部门要确保宏观政策取向一致性。把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度，避免政策“合成谬误”，打好政策“组合拳”。还要讲究政策时机，在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。

　　主流舆论要主动担负起营造积极向上的舆论氛围的责任。要加强政策宣传解读，切实消弭宏观数据与微观感受的信息落差，引导形成明确稳定的市场预期，有效提振市场信心，创造更加包容的社会氛围和稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　政策落实部门更要牢固树立和践行正确政绩观。要不折不扣推进国家重大战略和改革举措落实落地，主动帮助群众和企业解决现实困难，有力保护各类经营主体合法权益，坚决做到说一件、干一件、成一件，实现改革深化、政策落实和预期强化的正向互动，使党的好政策真正惠及群众和企业，更好促进经济社会高质量发展。

来源：学习强国